在《城市危险房屋管理规定》中，危险房屋的定义是指，“结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。”

按房屋的整体结构，房屋可以分为地基基础、上部承重结构和围护结构三个组成部分。客观地说，除了工程质量的原因外，有时环境因素造成外在条件的一些改变，也会导致房屋遭受不同程度的破坏。

如何突破目前危险住房的种种困境？地方政府可以从现有的预算中建立一个住房保障基金。有了这样一种公益性的保障基金之后，如果房屋被确认出现安全性问题，政府就可以先通过这一部分资金来保证危险房屋的改造与加固，之后再去追究责任。需要在立法上进一步针对房屋质量问题做出规定，明晰房屋质量出现问题之后的责任界定。同时通过制度上的调整，进一步明确各方在危旧房加固改造中应当承担的责任。

危房，即危险房屋。据《城市危险房屋管理规定》，危险房屋是指，结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有倒塌可能，丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

根据房屋的危险性及受损程度，鉴定等级划分为:

A级：结构承载力能满足正常使用要求，未腐朽危险点，房屋结构安全。

B级：结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。  

D级：承重结构承载力已不能满足正常。

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房屋的安全等级可以分为以下四种：

　　A级：结构承载力满足正常使用需求，未发现腐朽危险结构，整体结构没问题。若当地有关部门或业主需要可进行房屋抗震加固。

　　B级：结构承载力基本满足正常使用，部分房屋结构存在安全隐患，但其不影响主体结构安全。根据业主需求进行加固。

　　C级：部分结构承载力不足是，已经不能满足使用要求，甚至于部分位置出现危险情况，局部危房可进行危险房屋加固处理。

　　D级：承重结构不能满足正常使用需求，并且房屋整体存在安全隐患，建议直接拆除。这类房屋已经没有了加固的价值。

　　房屋安全等级为A、B级时根据业主或地方相关部门的要求，是否要进行加固设计。房屋安全等级为C时，房屋得局部部分出现了安全隐患，需要对局部出现问题的地方进行加固。房屋安全等级为D时，此时的房屋问题很严重，加固已经不能解决这个问题了，只会在房屋上浪费金钱和时间，建议直接拆除。

确定农村危房改造对象，应按照以下程序操作：

（一）申请受理。申请人应如实申报家庭基本情况。

（二）调查核实。申请人户籍所在地的村民委员会收到申请后，应采取入户调查、邻里走访等方式，对申请人居住房屋危险情况、家庭基本情况、收支情况、是否受过其他渠道的建房补助资金等情况进行调查核实，并组织村民进行公开评议。

（三）一榜公示。调查核实结束后，村民委员会将调查结果在村务公开栏、村民聚居地进行公示。

（四）乡（镇）人民政府或农危改领导小组审查。乡（镇）人民政府或农危改领导小组对村民委员会上报的材料进行审查。

（五）二榜公示。在乡（镇）政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地对审核结果进行公开。

（六）县（市、区）人民政府或农危改领导小组审批。

（七）三榜公示。在乡镇（政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地对审批结果进行公示。

（八）批准改造。公示期满列异议或异议不成立的，批准成为当年农村危房改造工程改造对象。